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民族证券农民工权益保护今年将走上快车道

发布时间:2019-08-14 17:26:46

民族证券:农民工权益保护今年将走上快车道 2012-01-09 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

●当前,政府释放出越来越多有利于农民工权益保护的措施,这些措施不仅是当前经济维稳的必要,也是促进我国城市化走向深入,产业升级走向高级化,内需结构优化的需要。

近期,政府对于农民权益的保护日渐升温,如近日,温总理在中央农村工作会议上指出,推进集体土地征收制度改革,关键在于保障农民的土地财产权,分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益,今年一定要出台相关法规对此进行规范;民政部也出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》提出,要鼓励农民工积极参与社区自治,维护农民工合法权益,促进农民工与城市居民和睦相处。我们认为,这些将要出台的农民权益保护措施不仅是当前经济维稳的需要,更是中长期纠正我国失衡的经济社会格局,促进经济转型和升级的必要。

经济下滑凸显维稳必要当前,受累于欧债危机不断深化引发的我国出口增速下行以及房地产调控持续导致的房地产部门景气度下滑等因素,我国经济增长正面临较快下滑的局面,而当前的稳增长政策受限于地方政府的财力以及金融风险等因素考虑,政府又难以像08年底那样大规模推出以快速扭转经济下滑的趋势,而这就对社会就业形成很大的压力,尤其是农民工的就业问题将会更加突出,因为当前受经济冲击比较大的部门:与房地产相关的建筑和与出口关系最大的制造业都是雇佣了最多农民工的部门,如国家统计局公布的《2009年农民工监测调查报告》显示,在外出农民工中,从事制造业的农民工所占比重最大,占39.1%;其次是建筑业,占17.3%;因此,一旦经济下滑,农民工所受的冲击也就越大,如08年金融危机期间,大约有2000万农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作而返乡,占外出就业农民工总数的15.3%。

因此在当前经济下滑的情况下,如何稳定农民工就成为今年各级政府最大的压力,这既是保证今年政府平稳换届的需要,也是保证今年经济社会稳定发展的需要。而稳定农民工的核心就是加强农民工在农村和城市的权益保护。

首先,农民工在农村的土地财产权利应得到很好的尊重,不能被地方政府以打着经营城市的口号随意低价而剥夺,对此温总理在近期的中央农村工作会议上已经有明确指示,土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等,是法律赋予农民的合法财产权利,无论他们是否还需要以此来做基本保障,也无论他们是留在农村还是进入城镇,任何人都无权剥夺,这无疑宣告了中央政府对于农民土地财产权利保护的坚定立场,可以预期今年土地征收制度将进行新的修改,具体法规必将大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。这对于提高农民收入,改变偏低的财产比例具有十分积极的作用,如2010年,我国农村居民人均财产性收入仅为168元,只占到农民人均纯收入的2.4%,与2000年比仅提高0.8个百分点。

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